深化对网信工作规律性认识

提升网络强省建设能力水平

——学习《习近平关于网络强国论述摘编》心得

四川省委网信办理论学习中心组

党的十八大以来，习近平总书记着眼信息时代发展的时与势，站在实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史高度，就网络安全和信息化工作提出一系列新理念新思想新战略，系统阐述事关网信事业发展的一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想，为网信事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。经党中央批准，《习近平关于网络强国论述摘编》已经出版发行，这是学习习近平总书记关于网络强国的重要思想的权威读本和最新教材。全省网信战线要把学习宣传贯彻《习近平关于网络强国论述摘编》作为一项重要政治任务，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想统领网信工作，在中央网信办和省委坚强领导下，强化使命担当、积极主动作为、奋力攻坚克难，为加快建设网络强省、数字四川，推动治蜀兴川再上新台阶提供有力服务、支撑和保障。

旗帜鲜明讲政治，把学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想作为首要政治任务

习近平总书记关于网络强国的重要思想，科学运用马克思主义立场观点方法分析解决我国互联网发展治理问题，以全新的视野深化了我们党对信息时代共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，是马克思主义时代化中国化的最新理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。习近平总书记用“五个明确”对网络强国的重要思想进行了高度概括：明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位，明确网络强国建设的战略目标，明确网络强国建设的原则要求，明确互联网发展治理的国际主张，明确做好网信工作的基本方法。这“五个明确”既各有侧重又紧密联系，是辩证统一的整体，深刻揭示了网信工作的内在规律，成为习近平总书记关于网络强国的重要思想的主要内涵和基本要求。习近平总书记以马克思主义政治家、理论家的深刻洞察力、敏锐判断力和战略定力，指出网络安全和信息化事关党的长期执政，事关国家长治久安，事关经济社会发展和人民群众福祉；强调没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化；过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关；网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步；要把网信工作摆在党和国家事业全局中来谋划，切实加强党的集中统一领导，等等。这些重要论述，深刻阐明了网络强国建设在巩固党的长期执政、维护总体国家安全、建设现代化国家、维护人民群众根本利益等方面的举足轻重作用，把我们党对网信工作的规律性认识提升到一个新的高度。

互联网管理是一项政治性极强的工作。网信部门作为党的机关、政治机关，讲政治是对网信部门第一位的要求。在网信战线，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事都有政治，都要首先从政治上看。省委网信办正式组建以来，室务会坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于网络强国的重要思想作为首要政治任务，第一时间传达学习、第一时间深刻领会、第一时间贯彻落实，做到在谋划工作时始终学习在前，在推动落实中坚持时刻校准。我们深刻体会到，习近平总书记从我们党经受执政考验、巩固执政地位、提高执政能力的战略高度来认识和把握互联网，体现了马克思主义政治家强烈的忧患意识和历史担当。我们深刻体会到，当今世界，很少有哪个国家的执政党，能像中国共产党这样主动适应信息革命潮流，重视互联网、发展互联网、治理互联网；很少有哪个国家的领导人，能像习近平总书记这样对信息社会发展大势有着高度敏锐性和深刻洞察力，对互联网有着如此深刻清醒的认识、长期深入的思考和科学系统的阐述。从四川网信事业发展实践中我们更加深刻体会到，这些年网信工作遇到的任何问题，我们都是从习近平总书记言传身教中找到攻坚破难的钥匙，都是从习近平总书记关于网络强国的重要思想中找到解决问题的答案。互联网发展管理是一门大学问、新学问，有其内在规律，必须坚定以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，在准确领会把握“国之大者”中不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到既善于运用和发展互联网，又善于管理和驾驭互联网，全面提升网信工作的系统性和科学性。

坚持把“两个责任制”落到实处，坚决完成党中央和省委赋予我们的管网治网使命

网络空间已经成为人类活动的重要空间，网络社会已经成为现实社会的重要组成部分，对现实社会的运行运转发挥着越来越重要的影响和作用。习近平总书记深刻指出，互联网已经成为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿，网络意识形态工作是意识形态工作的重中之重；在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系我国意识形态安全和政权安全；能不能牢牢掌握意识形态工作领导权，关键要看能不能占领网上阵地，能不能赢得网上主导权；掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权。强调各级党委和党员干部要把维护网络意识形态安全作为守土尽责的重要使命，充分发挥制度体制优势，坚持管用防并举，方方面面齐动手，坚决打赢网络意识形态斗争，切实维护以政权安全、制度安全为核心的国家政治安全；要高度重视网上舆论斗争，加强网上正面宣传，消除生成网上舆论风暴的各种隐患；要压实互联网企业的主体责任，决不能让互联网成为传播有害信息、造谣生事的平台。为坚持和加强党对网络意识形态工作的全面领导，明确和落实领导班子和领导干部网络意识形态工作责任，中央建立了网络意识形态工作责任制度。党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自指导、亲自推动，带领全党打赢了网络意识形态一系列重大斗争，从根本上扭转了意识形态领域一度出现的被动局面，改变了过去网上乱象丛生、阵地沦陷、被动挨打的状况，使意识形态领域发生了开创性、长远性、全局性、根本性的转变，网上正能量更强劲，主旋律更高昂，网络空间日渐清朗。近年来，省委认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和指示批示精神，扎实抓好网络意识形态工作，将网络意识形态工作责任制贯彻落实情况纳入各级党委巡视巡察工作的重点监督内容，压紧压实各地各部门政治责任和领导责任，巩固发展了意识形态领域昂扬向上的良好态势。特别是在全力抗击新冠肺炎疫情和特大暴雨洪涝灾害、打赢森林草原防灭火攻坚战中经受住了考验，全省网络意识形态领域总体平稳可控。同时我们也清醒看到，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，各种风险交织关联、叠加放大，网络意识形态工作面临的不确定因素明显增多。必须严格落实网络意识形态工作责任制，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉加强网络内容建设与管理，建立健全网上风险防范机制，稳妥引导和调控社会热点问题、敏感事件、突发事件等网上舆情，坚决打赢网络意识形态斗争，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。习近平总书记指出，网络安全是国家安全的重要组成部分；网络安全牵一发而动全身，深刻影响政治、经济、文化、社会、军事等各领域安全；没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。强调做好网络安全和信息化工作，要处理好安全和发展的关系，做到协调一致、齐头并进，以安全保发展、以发展促安全；要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益，等等。这些重要论述，深刻分析了新形势下网络安全呈现的新特点、新趋势，将网络安全上升为国家战略，成为总体国家安全观的重要组成部分，开辟了网络安全工作的新境界。为加强网络安全工作，中央建立了网络安全工作责任制度，明确各级各部门的网络安全工作责任。四川省认真贯彻落实网络安全工作责任制，把加强关键信息基础设施保护作为网络安全防护的重中之重，协同应对处置重大网络安全事件，加大个人信息和重要数据保护力度，依法严厉打击网络违法犯罪，切实维护国家网络安全和人民群众切身利益。在今后工作中，必须进一步统筹好发展和安全两件大事，严格落实网络安全工作责任制，坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，统筹推进网络安全工作，切实提升网络安全防护能力，筑牢网络安全屏障。

加快建立网络综合治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化

推进国家治理体系和治理能力现代化是党领导改革开放实践中不断深化对治国理政规律认识的结果，是随着实践发展而与时俱进的。习近平总书记深刻指出，随着互联网运用普及和大数据等技术快速发展，国家治理正逐步从线下向线下线上相结合转变，这为推动治理模式变革、提升国家治理现代化水平提供了有利条件。城乡基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿，每个人都生活在基层，在农村是村民，在城市是居民，同时他们绝大多数也是网民。很多老百姓通过网络表达诉求、反映社情民意、参与社会政治生活。现在互联网社会动员功能越来越大，已经成为各类矛盾风险的传导器和放大器。一次社交媒体上的“群情激愤”，就有可能让“茶杯里的风暴”瞬间骤变为现实社会的“龙卷风”。必须加快建立网络综合治理体系，把互联网作为发现风险、调控风险、化解风险的重要渠道和平台，抓早抓小、未雨绸缪，防患于未然。

习近平总书记强调，建立网络综合治理体系，是党中央作出的一项带有全局性、根本性的重大部署；打赢网络意识形态斗争，必须提高网络综合治理能力，形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局；要用大数据提升国家治理现代化水平，建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府管理和社会治理模式创新，实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化；要充分利用大数据平台，综合分析风险因素，提高对风险因素的感知、预测、防范能力；要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策，等等。这些重要论述，深刻阐述了网络综合治理的重要意义和丰富内涵，为我们发挥网信工作优势，推动网络综合治理与基层治理深度融合提供了根本遵循。近年来，四川省认真贯彻落实党的十九届四中全会部署要求，省委明确提出把网络综合治理体系建设与推进城乡基层治理制度创新和能力建设结合起来，与做好全省乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章结合起来，用互联网技术和信息化手段为基层治理赋能，探索网络综合治理新模式。我们坚持党建引领、试点先行的工作思路，确定的6个试点地区探索出不少好经验好做法。在今后工作中，要更加突出坚持和加强党的领导，探索基层党委领导网信工作的具体实现形式，确保党中央关于网信工作的决策部署落地落实；更加突出改革系统集成，加强网络综合治理与市域社会治理、城乡基层治理等重大改革政策相互衔接、相互配合，努力把制度优势转化为治理效能；更加突出信息化赋能，提升基层治理智能化精细化科学化水平；更加突出协同治理，按照全党动手和部门负责相结合的要求，树立网上网下一体化治理理念，构建共建共治共享的综合治网格局。

充分发挥信息化驱动引领作用，推动四川经济社会高质量发展

国家信息化的发展，关系着国家现代化的实现，也关系着网络强国建设的成败。习近平总书记深刻指出，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，我们要牢牢抓住这一历史机遇，绝不能失之交臂；我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面可以大有作为；在以信息化培育新动能方面，要加快推动数字产业化，发挥互联网作为新基础设施的作用，发挥数据、信息、知识作为新生产要素的作用，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展；要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快发展数字经济，推动实体经济和数字经济融合发展。当前，以互联网为代表的网络信息技术日益成为创新驱动发展的先导力量，推动社会生产力发生了新的质的飞跃，正在全球开启一次具有全局性、战略性、革命性意义的数字化转型。在我国经济已由高速增长转向高质量发展的关键阶段，网信工作日益成为转型发展的关键点，信息化成为“四化”同步发展的加速器和催化剂。习近平总书记的重要论述，深刻阐明了信息化在社会主义现代化建设全局中的重要地位和作用。我们深刻认识到，核心技术是国之重器，不掌握核心技术，网络强国建设就会成为空中楼阁，成为沙滩上的城堡，经不起半点风浪。四川作为全国四大电子信息产业基地之一，人才、产业、科技基础都较为雄厚，有条件在“芯屏端软智网”等核心技术领域实现更大突破。我们深刻认识到，数字经济是未来发展制高点，具有强渗透性和高融合性，已成为推动生产生活方式变革的核心力量。发展数字经济，全国各地总体在同一起跑线上，四川在某些领域具备一定比较优势，有望在发展竞争中脱颖而出，实现“换道超车”。我们深刻认识到，军地在网络基础设施共建共用、信息资源开放共享、网络安全联防联控等方面具有旺盛的融合发展需求。四川作为全国军工大省，军工基础雄厚，推动网信军民融合发展是我省优势所在、职责所在。必须加快信息化建设步伐，进一步推进互联网与经济社会各领域融合深度发展，把四川资源优势转化为发展优势。

网信规划是推动习近平总书记关于网络强国的重要思想转化为具体实践的重要举措。编制“十四五”网信规划，就是要将习近平总书记关于网信工作的重要指示批示精神通过编制规划的形式进一步落实落细落具体，转化为推动网信事业发展的重大战略、重大任务、重大项目，通过系统化的顶层设计和安排部署，更加有力地推动党中央各项决策部署一项一项变为实际行动、实际成果。省委高度重视网信事业发展，首次把“十四五”网络安全和信息化规划纳入全省国民经济和社会发展重点专项规划，四川成为全国为数不多将网信规划列入省重点专项规划的省份之一。我们要抢抓推动成渝地区双城经济圈和国家数字经济创新发展试验区建设“双重机遇”，抓紧编制实施我省“十四五”网信规划，主动与国家网信规划和全省“十四五”规划对表对标，结合实际谋划储备一批重大项目，盯住抓、抓到底，确保取得实质性进展，更好引领四川网信事业发展。

坚持和加强党的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确政治方向前进

党的领导是坚持和发展中国特色社会主义最根本的规律总结。习近平总书记强调，必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进。党管互联网是一项重大政治原则。党的十八大以来，我们之所以能推动网信事业取得历史性成就，最根本在于始终坚持以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。近年来，省委加强和优化对网信工作的领导，组建省委网络安全和信息化委员会，作为省级层面网络安全和信息化重大问题的议事协调机构，充分发挥牵头抓总、把关定向作用。省委网信委始终把精力聚焦到抓大事、谋长远、解难题上，省委主要领导多次主持召开会议研究部署全省网信发展战略、宏观规划和重大政策，加强对重要工作、重点项目和重大问题的统筹指挥处置，将网信工作纳入省委、省政府目标考核和督促检查的重要内容，推动党中央决策部署在巴蜀大地落地生根、开花结果。各市（州）党委切实肩负起政治责任和领导责任，完善领导方式和体制机制，把党中央和省委的部署要求落实到网信工作的全过程各方面。其中，宜宾市、内江市在全省率先以地级市党委名义出台《市委领导网络安全和信息化工作规定》，成为全国最早以地方党内法规形式加强党对网信工作的领导的地级市。针对县一级网信力量薄弱、编制紧缺的实际问题，省委网信办联合省委编办共同出台加强县级融媒体中心建设具体措施，赋予其部分网信工作的职能职责，作为网信工作体系向县级延伸的重要支撑。

网信工作涉及众多领域，要加强统筹协调、实施综合治理，形成强大工作合力。习近平总书记强调，要发挥中央网络安全和信息化委员会决策和统筹协调作用，在关键问题、复杂问题、难点问题上定调、拍板、督促；委员会是决策议事协调机构，具体工作要靠网信办来统筹推进，相关部门也要发挥好职能作用。统筹协调是党中央赋予网信部门的重要职责，也是做好网信工作的基本方法。网信工作点多面广、任务繁重，靠单线作战、单兵突进不行，要更加注重统筹协调、协同推进，把各地各部门力量拧成一股绳，全面提升网信工作的整体性协同性。近年来，省委网信委着力建立健全统筹协调工作机制，落实好联席会议、重大事项重大议题会商、重大决策督办、重要信息通报等制度，全省网信工作“一盘棋”的工作格局基本形成。省委网信办注重发挥统筹协调作用，加强与网信委委员单位、各部门、各市（州）的协调联动，在统筹中处理矛盾、在协调中推动发展、在督查中促进落实，探索形成突出抓“两个责任制”落实、全力抓网络内容建设、牵头抓网络安全、协调抓信息化的工作模式。网信事业不仅仅是网信部门的事，更是全党全社会的共同任务。在今后工作中，要加强在业务建设上统筹谋划，在资源力量上统筹调度，在工作任务上统筹落实，更好发挥各部门、各地区以及各方面的积极性、主动性、创造性，汇聚起万众一心推动网络强省建设的强大合力，为确保全面建设社会主义现代化四川开好局、起好步贡献网信力量。